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學術造(zao)假(jia)撤銷職稱有了法律(lv)依據 不端(duan)“黑歷史”將影響(xiang)未(wei)來評審
www.xtxcm.com        2020-03-31 20:09:55 星期(qi)一   本文來源︰ 新華(hua)網(wang)

 

  9月1日(ri)起,人社(she)部(bu)印發的《職稱評審管理暫(zan)行規定》fa)ㄒ韻錄虺乒娑 ┬絞shi)施,明確(que)規定了職稱評審管理的主要規定和程序,並對職稱評審的全過程進行規範(fan)管理。規定要求,開展職稱評審應當(dang)組建職稱評審委員(yuan)會,職稱評審包括申報(bao)、審核、評審、公(gong)示、確(que)認等基本程序,推(tui)廣在(zai)線(xian)評審、探索實(shi)行職稱評審電子證書。

  尤其值得(de)注意的是,規定對在(zai)職稱評審環節規範(fan)學術造(zao)假(jia)行為作出明確(que)要求︰學術造(zao)假(jia)將撤銷職稱,並記入職稱評審誠信檔案庫。

  對于有學術造(zao)假(jia)“黑歷史”的申請(qing)人來說(shuo),規定的出台無異于一記重拳。“規定一方面(mian)強調(diao)要規範(fan)職稱評審,另(ling)一方面(mian)把學術不端(duan)行為納入誠信系統,是一個很重要的抓手,是很有意義(yi)的。”中國社(she)科院科學技(ji)術和社(she)會研究(jiu)中心(xin)主任段偉(wei)文表示。

  職稱評審的第一份法律(lv)文件

  這是一份順勢而生的職稱評審規範(fan)文件。

  據人社(she)部(bu)介紹(shao),1986年以來,為加強和規範(fan)職稱評審工作,原人事部(bu)先(xian)後(hou)印發了《關于重新lun)榻ㄗㄒ導ji)術職務評審委員(yuan)會有關事項的通知(zhi)》《專業技(ji)術資格評定試(shi)行辦法》等一系列政策文件,在(zai)建立職稱評審組織、規範(fan)評審程序、確(que)保評審質量等que)矯mian)發揮了重要作用(yong)。

  但是,各類文件規定比(bi)較分散,缺(que)乏(fa)系統性,效(xiao)力層次不高,有些政策規定已經不能適應新時代職稱評審工作需要。2016年12月,中共中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》提出,要加強職稱評審管理法治建設,完(wan)善職稱政策法規體系。

  因此,從2017年以來,人社(she)部(bu)通過調(diao)研xiao) 傅刃問劍 惴禾ting)取(qu)意見,收集反饋(kui),保證規定內容(rong)全面(mian)、結構清晰(xi)、操作性較強。近期(qi),規定完(wan)成審議程序,正式印發實(shi)施。

  人社(she)部(bu)相關負責人表示,這份規定是加強職稱評審管理、完(wan)善職稱政策法規體系的重要舉措︰作為職稱工作的第一部(bu)法律(lv)性文件,由過去分散的政策上(shang)升(sheng)為統一規定,由一般性政策文件上(shang)升(sheng)為部(bu)門(men)規章。它的出台,將對從源頭上(shang)規範(fan)職稱評審程序,依法加強職稱評審管理,切(qie)實(shi)dang)V?俺破郎籩柿科鸕街匾 饔yong)。

  學術造(zao)假(jia)撤銷職稱ping) 泄嬋梢/p>

  近幾年,學術造(zao)假(jia)事件層出不窮,涉事方既有科研人員(yuan),也(ye)不乏(fa)其他有社(she)會影響(xiang)力的公(gong)職人員(yuan)等,造(zao)成極(ji)差的社(she)會影響(xiang)。

  該(gai)規定從職稱評審方面(mian),對此劃出紅線(xian)︰規定第三十(shi)九條(tiao)指出,申報(bao)人通過提供虛(xu)假(jia)材mu)稀  運俗髕泛脫 醭曬huo)者通過其他不正當(dang)手段取(qu)得(de)職稱的,由人力資shi)瓷she)會保障行政部(bu)門(men)或(huo)者職稱評審委員(yuan)會組建單位撤銷其職稱,並記入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用(yong)信息共享平(ping)台,記錄期(qi)限為3年。

  據段偉(wei)文介紹(shao),十(shi)幾年來國家對科研誠信問題越來越重視,各部(bu)門(men)都相繼出台一系列措施,此次人社(she)部(bu)的規定是一種立體的防範(fan)和懲處(chu)的措施。職稱評審涉及很多的行業和部(bu)門(men),不只是高校或(huo)一般科研單位,還有各個地方和單位,“以前我們也(ye)听(ting)說(shuo)靠虛(xu)假(jia)材mu)稀 徽dang)手段獲取(qu)職稱的事例,如果學術不端(duan)或(huo)學術造(zao)假(jia)行為被納入職稱評審規範(fan)管理中,也(ye)就意味著職稱評議委員(yuan)會在(zai)一定程度上(shang)擔當(dang)起甄別學術造(zao)假(jia)的權利(li)和義(yi)務。”段偉(wei)文說(shuo)。

  但是,如何行使這個權利(li)和義(yi)務呢(ne)?段偉(wei)文認為這需要一個程序,比(bi)如職稱評議委員(yuan)會按照相關文件規定,對申請(qing)人sou) 醪牧(mu)轄瀉瞬椋 餼蛻婕叭肆Α? Α  訓牡diao)用(yong)等,各個環節都需要細化。

  規定中明確(que)了職稱評審的主體和基本程序等,按照規定,各地區、各部(bu)門(men)以及用(yong)人shuo)?壞瓤 怪俺破郎螅 Φdang)組建職稱評審委員(yuan)會。職稱評審委員(yuan)會分為高級、中級、初級三個類別,申請(qing)組建職稱評審委員(yuan)會應符合相應條(tiao)件要求。有條(tiao)件的地區、部(bu)門(men)和用(yong)人shuo)?唬 梢宰榻ㄖ俺破郎笪 yuan)會專家庫。

  對學術造(zao)假(jia)的懲罰(fa)需在(zai)實(shi)踐(jian)中權衡(heng)

  規定對職稱評審覆蓋和管理的範(fan)圍也(ye)相應擴(kuo)大。按照規定,職稱評審管理的實(shi)施範(fan)圍,由過去主要在(zai)體制內拓展到面(mian)向全體專業技(ji)術人才和各類用(yong)人shuo)?弧M 保 芾矸窀哺塹狡郎蟺母韝齷方 /p>

  人社(she)部(bu)相關負責人表示,新的職稱評審規定堅持繼承與創新相結合,一方面(mian),職稱工作面(mian)臨的新形勢、新要求,要改革原有文件中不合時宜(yi)的地方,另(ling)一方面(mian)也(ye)要保持職稱政策的mu) xu)性,不對職稱評審作顛(dian)覆性改變。同時,堅持放管服相結合;強調(diao)優化服務,簡化證明材mu)希 憂渴輪惺潞hou)監管。規定明確(que)指出,按照“放管服”改革要求,進一步減少(shao)政府部(bu)門(men)對職稱評審的微觀(guan)管理,主要通過事中事後(hou)的抽(chou)查、巡(xun)查,以及對有關問題線(xian)索的倒查、復查,來確(que)保職稱評審的公(gong)平(ping)公(gong)正。這意味著,對于學術造(zao)假(jia)等存在(zai)一定“暴露期(qi)”的事件,職稱評審的事後(hou)追查也(ye)將加強。此外,規定還優化了職稱評審服務。其中指出,要建立職稱評價(jia)服務平(ping)台,加強職稱評審信息化建設,推(tui)廣在(zai)線(xian)評審,探索實(shi)行職稱評審電子證書,進一步提高職稱評審公(gong)共服務水平(ping)。

  段偉(wei)文強調(diao),在(zai)專業技(ji)術人員(yuan)的職稱評審中,涉及對科研誠信和學術造(zao)假(jia)的懲罰(fa),也(ye)需要在(zai)實(shi)踐(jian)中的權衡(heng),一方面(mian),希望相應舉措能夠有效(xiao)遏(e)制造(zao)假(jia)的行為,另(ling)一方面(mian)也(ye)要認識到,在(zai)懲罰(fa)的同時也(ye)要避免污名化。比(bi)如對查閱誠信檔案相關的權限作出限制,不能對所有人開放,以免引(yin)發過度的輿論反應。

  規定中指出健全職稱評審復查、投duan) 疲 巧罨 俺浦貧雀母 拿魅que)要求,是保護專業技(ji)術人才職稱評審權益(yi)的有效(xiao)手段,也(ye)是加強事中事後(hou)監管、確(que)保職稱評審公(gong)平(ping)公(gong)正的重要方式。《規定》在(zai)規範(fan)評審程序、細化有關要求、健全公(gong)開公(gong)示制度的同時,進一步提出,申報(bao)人對涉及本人shuo)鈉郎蠼 環模 梢園湊沼泄毓娑ㄉ昵qing)復查、進行xing)端(duan)擼 魅que)了申報(bao)人在(zai)職稱評審中的權利(li)救濟措施。

  “一位科研人員(yuan)、技(ji)術人員(yuan),在(zai)職稱評審中有倫(lun)理和誠信上(shang)的瑕疵,可以對其進行科研活(huo)動的限制,在(zai)將來的學術評價(jia)中,可以參(can)wei)技(ji)韌wang)的不良表現,進行慎重考察,堅持平(ping)等qu) heng)的原則。”段偉(wei)文說(shuo),“但計入全國信用(yong)系統後(hou),也(ye)不建議完(wan)全公(gong)之(zhi)于眾。希望通過規定的不斷細化,可以既在(zai)職稱評審的角度處(chu)罰(fa)學術不端(duan)行為,但同時也(ye)給相關人員(yuan)改過的機會。”

 

 

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